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Département de la Défense et Pentagone

Le Département de la Défense est le département fédéral chargé de coordonner et de superviser les forces armées et les agences fédérales civiles liées à la sécurité nationale. Son siège central est installé dans le bâtiment du Pentagone, en Virginie, et celui-ci fait face au District fédéral de Washington, sur l'autre rive du fleuve Potomac.



Département de la Défense, ou Department of Defense (DoD)

Le Département de la défense des Etats-Unis, ou Department of Defense (DoD), est le ministère chargé de coordonner et de superviser toutes les agences fédérales du gouvernement américain liées à la défense nationale et à la sécurité du territoire.

Cela inclut les Bureaux du Secrétariat à la Défense ou Office of the Secretary of Defense, de l'Etat-Major Interarmes ou Bureau of Joint Chiefs of Staff et des états-major des trois départements de l'armée de terre (US Army), de l'armée de l'air (US Air Force) et de la marine de guerre (US Navy et US Marine Corps), ainsi que l'Agence de Renseignement Miliraire ou Defense Intelligence Agence (DIA), l'Agence Nationale du Renseignement Géospatiale ou National Geospatial-Intelligence Agency (NGA), l'Agence Nationale de Sécurité ou National Security Agency (NSA), le Département de la Sécurité Intérieure ou Department of Homeland Security (DHS), le Département de Recherche et de Développement des Nouvelles Technologies ou Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), et enfin l'Agence chargée de la Défense Anti-missile ou Missile Defense Agency (MDA).

De lui dépendent environ 1.3 million de militaires d'active, 670000 fonctionnaires civils, 1.1 million de soldats de réserve et de la Garde nationale, 2 millions de retraités. C'est le plus ancien département des Etats-Unis, puisque de 1797 à 1949, il était désigné sous l'appelation de Département de la Guerre (War Department).

Le Département de la Défense a sous sa tutelle les quatre composantes des forces armées (Armée de Terre, Armée de l'Air, Marine et le Corps des Marines) qui sont appelées à exécuter des opérations militaires, à acheminer l'aide humanitaire à l'étranger en cas de catastrophe, à participer à des missions ONU de maintient de la paix, et à assurer la sécurité de la nation. La Garde Nationale et l'Armée de Réserve apportent leur soutien militaire en temps de guerre et remplissent des fonctions sécuritaires sur le territoire américain telles que l'envoi de secours et d'aide humanitaire lors de catastrophes naturelles.

Photo ci-dessous: le Pentagone en août 2010.



Bâtiment du Pentagone.

Le Pentagone est le bâtiment qui abrite toutes ces agences fédérales et les état-majors respectifs des forces armées. Sa construction, sous la direction de l'architecte George Bergstrom, a débuté le 11 septembre 1941 en Virginie, sur la rive du fleuve Potomac opposé au district fédéral de Washington, et s'est poursuivi jusqu'au 15 février 1943. Les travaux ont nécessité 680000 tonnes de matériaux.


C'est, en superficie au sol, le plus grand bâtiment fédéral des Etats-Unis et le plus grand immeuble administratif du monde: 116000 m², dont 21000 m² pour la cour intérieure centrale, 620000 m² en comptant les pelouses et les parkings extérieurs. Il occupe un volume de deux millions de mètres cubes, c'est-à-dire trois fois celui de l'Empire State Building. Il compte 28 kilomètres de couloirs et 7754 fenêtres. Chacune de ses cinq faces extérieures mesure 280m de long et 24m de hauteur. Il compte cinq anneaux concentriques et cinq étages, en comptant le sous-sol et la mezzanine.


Lors des attaques terroristes du 11 septembre 2001, le Pentagone, alors en cours de réfection et de renforcement suite à l'attentat d'Oklahoma City, est atteint par le Boeing 757 du vol AA77, qui transporte 189 passagers, parmi lesquels cinq pirates de l'air membres d'Al Qaida, et membres d'équipage. L'impact est tel que l'avion de cent tonnes transperce trois anneaux concentriques, sur les cinq que compte le batiment. Le choc, l'explosion, puis l'incendie provoqué par les 40000 litres de carburant pulvérisent au total 67000 tonnes de matériaux.



Diagramme ci-dessous: superficie du Pentagone atteinte, débris d'avions et morceaux de corps retrouvés dans les décombres. Par test ADN, 183 des 184 victimes de l'attentat contre le Pentagone seront identifiées.



Leon Panetta, Secrétaire de la Défense.

Leon Panetta est l'actuel Secrétaire de la Défense (Secretary of Defense) depuis le 1er juillet 2011. Avant d'occuper ce poste, il était directeur de la CIA.



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Sources également disponibles:

1° United States Department of Defense (Wikipedia.org)
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Department_of_Defense

2° United States Secretary of Defense (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Secretary_of_Defense

3° The Pentagon (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/Pentagon_(building)

Conseil de Sécurité Nationale de la Maison-Blanche

Le "Conseil de Sécurité Nationale de la Maison Blanche" est la principale agence fédérale dépendante directement de la Maison-Blanche. Il regroupe le conseiller en matière de sécurité nationale, le vice-président, les secrétaires d'Etat, des Finances et de la Défense, le chef de l'état-major interarmes et le directeur du renseignement national. Sa fonction est de renseigner et de conseiller le président des Etats-Unis dans les domaines de la sécurité nationale et de la politique étrangère américaine.



Conseil de Sécurité Nationale, ou National Security Council (NSC).

Le président des Etats-Unis dirige le "Conseil de Sécurité Nationale de la Maison-Blanche", ou White House National Security Council (NSC), qui regroupe le conseiller en matière de sécurité nationale, le vice-président, le secrétaire d'Etat, les ministres des Finances et de la Défense, le chef de l'état-major interarmes et le directeur du renseignement national.

En case de besoin, le secrétaire général de la Maison-Blanche, le juriste-conseil de la Maison-Blanche et le conseiller économique du président peuvent également participer à des réunions du Conseil de Sécurité Nationale, ainsi que le ministre de la justice et le directeur du budget fédéral.

Sa fonction est de donner au président son avis et son assistance en ce qui concerne l'élaboration de la politique américaine dans le domaine de la sécurité nationale et des affaires étrangères. En outre, il coordonne l'application de cette politique.

Créé en 1947, le Conseil de Sécurité Nationale a été incorporé au Bureau de l'exécutif en 1949. Il est dirigé par le "Conseiller en matière de Sécurité Nationale", ou National Security Advisor.


James L. Jones, Conseiller en matière de Sécurité Nationale.

Le général à la retraite James Logan Jones (USMC) a été nommé par le président Barack Obama le 1er décembre 2008 au poste de "Conseiller en matière de sécurité nationale", et il a pris ses fonctions en janvier 2009. Jones a auparavant occupé les postes de commandant en chef de l'US European Command (COMUSEUCOM), de commandant suprême des forces alliées en Europe (SACEUR), à Mons en Belgique, puis de commandant en chef du Corps des Marines (USMC), avant de prendre sa retraite en 2007.

http://en.wikipedia.org/wiki/James_L._Jones

Le Conseiller en matière de Sécurité Nationale est désigné directement par le président sans confirmation du Congrès, et ne dépend ni du Département d'Etat, ni du Département de la Défense.

Anecdote: trois conseillers en matière de sécurité nationale sont par la suite devenus secrétaires d'Etat: Henry Kissinger, Colin Powell et Condoleezza Rice. Colin Powell a également été chef de l'état-major interarmes.

Le Chef d'état-major interarmes et le Directeur du Renseignement National, bien que faisant partie du Conseil de Sécurité Nationale, ne sont pas membres du Cabinet Présidentiel.


Amiral Michael G. "Mike" Mullen, chef de l'état-major interarmes.

L'amiral Michael Glenn "Mike" Mullen est le "Chef de l'état-major interarmes", ou Chairman of the Joint Chiefs of Staff (CJCS), le plus haut rang militaire dans les forces armées américaines. C'est un officier diplômé de l'Académie navale d'Annapolis. Il a commandé trois navires et occupé le poste de "Chef des Opérations Navales" de l'US Navy, ou Chief of Naval Operations, entre juillet 2005 et septembre 2007.

http://en.wikipedia.org/wiki/Michael_Mullen

Créé en 1942, l'"état-major interarmes", ou Joint Chiefs of Staff (CJS) rassemble les commandants en chef de chaque service des forces armées: US Army, US Air Force, US Navy et US Marine Corps. Son chef est chargé d'assurer la direction stratégique commune de toutes les forces de combat américaines, leurs activités sous un commandement unifié et leur intégration dans un appareil militaire efficace composé des armées de terre, de mer et de l'air. Il est nommé par le président, confirmé par le Sénat et sert un mandat de deux ans qui débute le 1er octobre des années impaires.



Amiral Dennis C. Blair, Directeur du Renseignement National.

Le poste de Directeur du Renseignement National, "Director of National Intelligence" (DNI) a été créé conformément à la loi de 2004 sur la réforme du renseignement et la prévention du terrorisme. Son titulaire est le conseiller principal du président, du Conseil de la sécurité nationale et du Conseil de la sécurité intérieure pour tout ce qui a trait aux questions de renseignement liées à la sécurité nationale. L'amiral à la retraite Dennis C. Blair dirige la "Communauté du renseignement des Etats-Unis", ou Office of the Director of National Intelligence (ODNI) composée de seize membres, ainsi que le Programme du renseignement national.

http://en.wikipedia.org/wiki/Dennis_C._Blair

Ci-dessous: organigramme de l'Office of the Director of National Intelligence (ODNI) en mai 2007.



Sources également disponibles:

1° United States National Security Council (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_National_Security_Council

2° Joint Chiefs of Staff (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/Joint_Chiefs_of_Staff

3° Office of the Director of National Intelligence (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/ODNI

Déclaration des Droits et amendements à la Constitution

Le gouvernement des Etats-Unis se rendit vite compte que le texte de la Constitution présentait des zones d'ombres et n'éclarait pas suffisament le citoyen américain sur les libertés individuelles, telles que la liberté d'expression, la liberté de religion ou de culte, la liberté d'information ou de la presse. C'est pourquoi il créa en 1789 la "Déclaration des Droits" (Bill of Rights), une série de dix amendements venant étoffer et enrichir le texte originel de 1787.


Déclaration des Droits et amendements à la Constitution.

La Déclaration des Droits (Bill of Rights) est le groupe des dix premiers amendements d'origine (la Constitution en compte aujourd'hui vingt-sept). Elle réaffirme les droits du citoyen américain: les libertés individuelles, la liberté d'expression, la liberté de religion ou de culte, la liberté d'information ou de la presse, le droit de posséder une arme, le droit de vote, etc.

Ces dix premiers amendements, rédigés par James Madison lors du premier congrès fédéral de novembre 1789 au Federal Hall de New York, furent ratifiés le 15 décembre 1791. Quatorze copies de cette "Déclaration des Droits" furent réalisés, une pour le gouvernement fédéral et les autres pour chacune des treizes colonies fondatrices.


La Constitution des Etats-Unis peut être "amendée" de deux façons: par le Congrès fédéral ou par les législatures des Etats. La "Déclaration des Droits" joue un rôle capital dans les texte de loi et la culture américaine: c'est le texte fondamental qui garantie les droits et devoirs de l'Etat et des citoyens.

Petite anecdote: la "Bill of Right" de la Caroline du Nord fut volée par un soldat de l'Union en avril 1865, et ne fut restituée par sa famille qu'en 2005. Elle fut donc "perdue" pendant 140 ans!


Liste des amendements.

Depuis le 15 décembre 1791, dix-sept autres amendements ultérieurs sont venus s'ajouter aux dix d'origine. Les plus marquants sont les 13ème, abolissant l'esclavage (1865), 14ème, garantissant à tous les citoyens la même protection par la loi (1868), 15ème, accordant le droit de vote aux Afro-Américains (1870), 18ème et 21ème, marquant le début et la fin de la Prohibition (1919-1933), 19ème, donnant aux femmes le droit de vote (1920), et enfin 22ème, limitant le nombre de mandats présidentiels d'un même candidat à deux maximum (1951).


Bill of Rights (1791).

1° Le Congrès ne fera aucune loi qui touche l'établissement ou interdise le libre exercice d'une religion, ni qui restreigne la liberté de la parole ou de la presse, ou le droit qu'a le peuple de s'assembler paisiblement et d'adresser des pétitions au gouvernement pour la réparation des torts dont il a à se plaindre.

2° Une milice bien organisée étant nécessaire à la sécurité d'un Etat libre, le droit qu'a le peuple de détenir et de porter des armes ne sera pas transgressé.

3° Aucun soldat ne sera, en temps de paix, logé dans une maison sans le consentement du propriétaire, ni en temps de guerre, si ce n'est de la manière prescrite par la loi.

4° Le droit des citoyens d'être garantis dans leurs personne, domicile, papiers et effets, contre les perquisitions et saisies non motivées ne sera pas violé, et aucun mandat ne sera délivré, si ce n'est sur présomption sérieuse, corroborée par serment ou affirmation, ni sans qu'il décrive particulièrement le lieu à fouiller et les personnes ou les choses à saisir.

5° Nul ne sera tenu de répondre d'un crime capital ou infamant sans un acte de mise en accusation, spontané ou provoqué, d'un Grand Jury, sauf en cas de crimes commis pendant que l'accusé servait dans les forces terrestres ou navales, ou dans la milice, en temps de guerre ou de danger public. Nul ne pourra pour le même délit être deux fois menacé dans sa vie ou dans son corps. Nul ne pourra, dans une affaire criminelle, être obligé de témoigner contre lui-même, ni être privé de sa vie, de sa liberté ou de ses biens sans procédure légale régulière. Nulle propriété privée ne pourra être réquisitionnée dans l'intérêt public sans une juste indemnité.

6° Dans toutes poursuites criminelles, l'accusé aura le droit d'être jugé promptement et publiquement par un jury impartial de l'Etat et du district où le crime aura été commis, le district ayant été préalablement délimité par la loi, d'être instruit de la nature et de la cause de l'accusation, d'être confronté avec les témoins à décharge, d'exiger par des moyens légaux la comparution de témoins à charge, et d'être assisté d'un conseil pour sa défense.

7° Dans les procès de droit commun où la valeur en litige excédera vingt dollars, le droit au jugement par un jury sera observé, et aucun fait jugé par un jury ne sera examiné de nouveau dans une cour des Etats-Unis autrement que selon les règles du droit commun.

8° Des cautions excessives ne seront pas exigées, ni des amendes excessives imposées, ni des châtiments cruels et exceptionnels infligés.

9° L'énumération de certains droits dans la Constitution ne pourra être interprétée comme déniant ou restreignant d'autres droits conservés par le peuple.

10° Les pouvoirs qui ne sont pas délégués aux Etats-Unis par la Constitution, ni refusés par elle aux Etats, sont conservés par les Etats respectivement ou par le peuple.


Dix-sept amendements ultérieurs.

11° [1798] Le pouvoir judiciaire des Etats-Unis ne sera pas interprété comme s'étendant à un procès de droit ou d'équité entamé ou poursuivi contre l'un des Etats-Unis par des citoyens d'un autre Etat, ou par des citoyens ou sujets d'un Etat étranger.

12° [1804] Les électeurs se réuniront dans leurs Etats respectifs et voteront par bulletin pour le président et le vice-président, dont l'un au moins n'habitera pas le même Etat qu'eux. Ils indiqueront sur des bulletins séparés le nom de la personne qu'ils désirent élire président et de celle qu'ils désirent élire vice-président. Ils dresseront des listes distinctes de toutes les personnes qui auront obtenu des voix pour la présidence, de toutes celles qui en auront obtenu pour la vice-présidence, et du nombre de voix recueillies par chacune d'elles. Ils signeront ces listes, les certifieront et les transmettront, scellées, au siège du gouvernement des Etats-Unis, à l'adresse du président du Sénat. Celui-ci, en présence du Sénat et de la Chambre des Représentants, ouvrira toutes les listes certifiées, et les suffrages seront alors comptés. La personne qui aura obtenu le plus grand nombre de voix pour la présidence sera président, si ce nombre représente la majorité de tous les électeurs nommés. Si aucune n'a obtenu la majorité nécessaire, la Chambre des Représentants choisira immédiatement le président, par scrutin, entre les trois personnes au plus qui auront réuni le plus grand nombre de voix. Mais, pour le choix du président, les voix seront recueillies par Etat, la représentation de chacun ayant une voix. Le quorum nécessaire à cet effet sera constitué par la présence d'un ou de plusieurs représentants de deux tiers des Etats, et l'adhésion de la majorité de tous les Etats devra être acquise pour la validité du choix. Si la Chambre des Représentants, quand le droit de choisir lui incombe, ne choisit pas le président avant le quatrième jour de mars suivant, le vice-président agira en qualité de président, de même qu'en cas de décès ou d'autre incapacité constitutionnelle du président. La personne qui réunira le plus grand nombre de voix pour la vice-présidence sera vice-président si ce nombre représente la majorité de tous les électeurs nommés. Si aucune n'a obtenu la majorité nécessaire, le Sénat choisira alors le vice-président entre les deux personnes sur la liste qui auront le plus grand nombre de voix. Cet effet sera constitué par la présence des deux tiers du nombre total des sénateurs, et l'adhésion de la majorité de tous les sénateurs devra être acquise pour la validité du choix. Mais aucune personne inéligible, de par la Constitution, à la charge de président ne pourra être élue à celle de vice-président des Etats-Unis.

13° [1865] Section 1. Ni esclavage ni servitude involontaire, si ce n'est en punition d'un crime dont le coupable aura été dûment convaincu, n'existeront aux Etats-Unis ni dans aucun des lieux soumis à leur juridiction.

Section 2. Le Congrès aura le pouvoir de donner effet au présent article par une législation appropriée.

14° [1868] Section 1. Toute personne née ou naturalisée aux Etats-Unis, et soumise à leur juridiction, est citoyen des Etats-Unis et de l'Etat dans lequel elle réside. Aucun Etat ne fera ou n'appliquera de lois qui restreindraient les privilèges ou les immunités des citoyens des Etats-Unis. Ni ne privera une personne de sa vie, de sa liberté ou de ses biens sans procédure légale régulière. Ni ne refusera à quiconque relève de sa juridiction légale protection des lois.

Section 2. Les représentants seront répartis entre les divers Etats proportionnellement à leur population respective, calculée en comptant tous les habitants de chaque Etat, à l'exclusion des Indiens, non imposés. Mais, quand le droit de voter à l'élection d'électeurs des président et vice-président des États-Unis, des représentants au Congrès, des fonctionnaires exécutifs et judiciaires d'un Etat ou des membres de sa législature, sera dénié à des habitants mâles de cet Etat, âgés de vingt et un ans et citoyens des Etats-Unis, ou restreint de quelque manière que ce soit, sauf en cas de participation à une rébellion ou autre crime, la base de la représentation pour ledit Etat sera réduite dans la proportion existant entre le nombre des citoyens mâles visés et le nombre total des citoyens mâles de vingt et un ans dans cet Etat.

Section 3. Nul ne sera sénateur ou représentant au Congrès, ou électeur des président et vice-président, ni n'occupera aucune charge civile ou militaire du gouvernement des Etats-Unis, ou de l'un quelconque des Etats, qui après avoir prêté serment, comme membre du Congrès, ou fonctionnaire des Etats-Unis, ou membre d'une législature d'Etat, ou fonctionnaire exécutif ou judiciaire d'un Etat, de défendre la Constitution des États-Unis, aura pris part à une insurrection ou à une rébellion contre eux, ou donné aide ou secours à leurs ennemis. Mais le Congrès pourra, par un vote des deux tiers de chaque Chambre, lever cette incapacité.

Section 4. La validité de la dette publique des Etats-Unis, autorisée par la loi, y compris les engagements contractés pour le paiement de pensions et de primes pour services rendus lors de la répression d'insurrections ou de rébellions, ne sera pas mise en question. Mais ni les Etats-Unis, ni aucun Etat, n'assumeront ou ne payeront aucune dette ou obligation contractée pour assistance à une insurrection ou rébellion contre les Etats-Unis, ni a ucune réclamation pour la perte ou l'émancipation d'esclaves, et toutes dettes, obligations et réclamations de cette nature seront considérées comme illégales et nulles.

Section 5. Le Congrès aura le pouvoir de donner effet aux dispositions du présent article par une législation appropriée.

15° [1870] Section 1. Le droit de vote des citoyens des Etats-Unis ne sera dénié ou limité par les Etats-Unis, ou par aucun Etat, pour des raisons de race, couleur, ou de condition antérieure de servitude.

Section 2. Le Congrès aura le pouvoir de donner effet au présent article par une législation appropriée.

16° [1913] Le Congrès aura le pouvoir d'établir et de percevoir des impôts sur les revenus, de quelque source qu'ils dérivent, sans répartition parmi les divers Etats, et indépendamment d'aucun recensement ou énumération.

17° [1913] Section 1. Le Sénat des Etats-Unis sera composé de deux sénateurs pour chaque Etat, élus pour six ans par le peuple de cet Etat. Et chaque sénateur aura droit à une voix. Les électeurs de chaque Etat devront remplir les conditions requises pour être électeur à l'assemblée législative la plus nombreuse de l'État.

Section 2. Quand des vacances se produiront dans la représentation d'un Etat au Sénat, l'autorité exécutive de cet Etat convoquera les électeurs pour y pourvoir sous réserve que, dans chaque Etat, la législature puisse donner à l'exécutif le pouvoir de procéder à des nominations temporaires jusqu'à ce que le peuple ait pourvu aux vacances par les élections que la législature pourra ordonner.

Section 3. Le présent amendement ne sera pas interprété comme affectant l'élection ou la durée du mandat de tout sénateur choisi avant que ledit amendement ait acquis force exécutive et fasse partie intégrante de la Constitution.

18° [1919] Section 1. Seront prohibés, un an après la ratification du présent article, la fabrication, la vente ou le transport des boissons alcooliques à l'intérieur du territoire des Etats-Unis et de tout territoire soumis à leur juridiction, ainsi que l'importation desdites boissons dans ces territoires ou leur exportation hors de ces territoires.

Section 2. Le Congrès et les divers Etats auront concurremment le pouvoir de donner effet au présent article par une législation appropriée.

Section 3. Le présent article sera inopérant s'il n'est ratifié comme amendement à la Constitution par les législatures des divers Etats, de la manière prévue dans la Constitution, dans les sept années qui suivront la date de sa présentation aux États par le Congrès.

19° [1920] Le droit de vote des citoyens des Etats-Unis ne pourra être dénié ou restreint pour cause de sexe par les Etats-Unis ni l'un quelconque des Etats. Le Congrès aura le pouvoir de donner effet au présent article par une législation appropriée.

20° [1933] Section 1. Les mandats du président et du vice-président prendront fin à midi, le vingtième jour de janvier, et les mandats des sénateurs et des représentants, à midi, le troisième jour de janvier des années au cours desquelles ces mandats auraient expiré si le présent article n'avait pas été ratifié. Et les mandats de leurs successeurs commenceront à partir de ce moment.

Section 2. Le Congrès s'assemblera au moins une fois par an, et la réunion aura lieu à midi, le troisième jour de janvier, à moins que, par une loi, il ne fixe un jour différent.

Section 3. Si, à la date fixée pour l'entrée en fonctions du président, le président élu est décédé, le vice-président élu deviendra président. Si un président n'a pas été choisi avant la date fixée pour le commencement de son mandat, ou si le président élu ne remplit pas les conditions requises, le vice-président élu fera alors fonction de président jusqu'à ce qu'un président remplisse les conditions requises. Et le Congrès pourra, par une loi, pourvoir au cas d'incapacité à la fois du président élu et du vice-président en désignant la personne qui devra alors faire fonction de président, ou la manière de la choisir, et ladite personne agira en cette qualité jusqu'à ce qu'un président ou un vice-président remplisse les conditions requises.

Section 4. Le Congrès pourvoira par une loi au cas de décès de l'une des personnes parmi lesquelles la Chambre des Représentants peut choisir un président lorsque le droit de choisir lui incombe, et au cas de décès de l'une des personnes parmi lesquelles le Sénat peut choisir un vice-président lorsque le droit de choisir lui incombe.

Section 5. Les sections 1 et 2 entreront en vigueur le quinzième jour d'octobre qui suivra la ratification du présent article.

Section 6. Le présent article sera inopérant s'il n'est ratifié comme amendement à la Constitution par les législatures des trois quarts des divers Etats, dans les sept années qui suivront la date de sa soumission.

21° [1933] Section 1. Le Dix-huitième amendement à la Constitution est abrogé.

Section 2. Le transport ou l'importation dans tout Etat, territoire ou possession des Etats-Unis, de boissons alcooliques destinées à y être livrées ou consommées, en violation des lois y existant, sont interdits.

Section 3. Le présent article sera inopérant, s'il n'est ratifié comme amendement à la Constitution par les divers Etats assemblés en convention ainsi qu'il est prévu dans la Constitution, dans les sept années qui suivront la date de sa soumission aux États par le Congrès.

22° [1951] Section 1. Nul ne pourra être élu à la présidence plus de deux fois, et quiconque aura rempli la fonction de président, ou agi en tant que président, pendant plus de deux ans d'un mandat pour lequel quelque autre personne était nommée président, ne pourra être élu à la fonction de président plus d'une fois. Mais cet article ne s'appliquera pas à quiconque remplit la fonction de président au moment où cet article a été proposé par le Congrès, et il n'empêchera pas quiconque pouvant remplir la fonction de président, ou agir en tant que président, durant le mandat au cours duquel cet article devient exécutoire, de remplir la fonction de président ou d'agir en tant que président durant le reste de ce mandat.

Section 2. Le présent article ne prendra effet qu'après sa ratification comme amendement à la Constitution par les législatures de trois quarts des différents Etats dans un délai de sept ans à dater de sa présentation aux Etats par le Congrès.

23° [1961] Section 1. Le district où se trouve établi le siège du gouvernement des Etats-Unis, désignera selon telle procédure, que pourra déterminer le Congrès, un nombre d'électeurs du président et du vice-président équivalant au nombre total des sénateurs et représentants au Congrès auquel ce district aurait droit s'il était constitué en Etat. Ce nombre ne pourra dépasser en aucun cas celui des électeurs désignés par l'Etat le moins peuplé de l'Union. Ces électeurs se joindront à ceux désignés par les Etats et ils seront considérés, pour les besoins de l'élection du président et du vice-président, comme désignés par un État. Ils se réuniront sur le territoire du district et rempliront les devoirs spécifiés par le Douzième amendement.

Section 2. Le Congrès aura le pouvoir de donner effet aux dispositions du présent article par une législation appropriée.

24° [1964] Section 1. Le droit des citoyens des Etats-Unis de voter à toute élection primaire ou autre élection du président et du vice-président, des grands électeurs du président et du vice-président, ou des sénateurs et représentants au Congrès, ne sera dénié ou restreint ni par les Etats-Unis, ni par aucun Etat, pour cause de non-paiement de la taxe électorale ou de tout autre impôt.

Section 2. Le Congrès aura le pouvoir de donner effet aux dispositions du présent article par une législation appropriée.

25° [1967] Section 1. En cas de destitution, décès ou démission du président, le vice-président deviendra président.

Section 2. En cas de vacance du poste de vice-président, le président nommera un vice-président qui entrera en fonctions dès que sa nomination aura été approuvée par un vote majoritaire des deux Chambres du Congrès.

Section 3. Si le président des Etats-Unis fait parvenir au président du Sénat et au président de la Chambre des représentants une déclaration écrite leur faisant connaître son incapacité d'exercer les pouvoirs et de remplir les devoirs de sa charge, et jusqu'au moment où il les avisera par écrit du contraire, ces pouvoirs seront exercés et ces devoirs seront remplis par le vice-président en qualité de président par intérim.

Section 4. Si le vice-président, ainsi qu'une majorité des principaux fonctionnaires des départements exécutifs ou de tel autre organisme désigné par une loi promulguée par le Congrès, font parvenir au président du Sénat et au président de la Chambre des représentants une déclaration écrite les avisant que le président des Etats-Unis est dans l'incapacité d'exercer les pouvoirs et de remplir les devoirs de sa charge, le vice-président assumera immédiatement ces fonctions en qualité de président par intérim. Par la suite, si le président fait parvenir au président du Sénat et au président de la Chambre des Représentants une déclaration écrite les informant qu'aucune incapacité n'existe, il reprendra ses fonctions, à moins que le vice-président et une majorité des principaux fonctionnaires des départements exécutifs ou de tel autre organisme désigné par une loi promulguée par le Congrès ne fassent parvenir dans les quatre jours au président du Sénat et au président de la Chambre des Représentants une déclaration écrite affirmant que le président est incapable d'exercer les pouvoirs et de remplir les devoirs de sa charge. Le Congrès devra alors prendre une décision. S'il ne siège pas, il se réunira dans ce but dans un délai de 48 heures. Si, dans les 21 jours qui suivront la réception par le Congrès de cette dernière déclaration écrite, ou dans les 21 jours qui suivront la date de la réunion du Congrès, si le Congrès n'est pas en session, ce dernier décide par un vote des deux tiers des deux Chambres que le président est incapable d'exercer les pouvoirs et de remplir les devoirs de sa charge, le vice-président continuera à exercer ces fonctions en qualité de président par intérim. Dans le cas contraire, le président des Etats-Unis reprendra l'exercice desdites fonctions.

26° [1971] Section 1. Le droit de vote des citoyens des Etats-Unis âgés de dix-huit ans ou plus ne pourra être dénié ou restreint pour raison d'âge ni par les Etats-Unis ni par l'un quelconque des Etats.

Section 2. Le Congrès aura le pouvoir de donner effet au présent article par une législation appropriée.

27° [1992] Aucune loi modifiant la rémunération des services des Sénateurs et des Représentants n'entrera en vigueur tant qu'une élection des Représentants ne sera pas intervenue.


Sources également disponibles.

1° United States Bill of Rights (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Bill_of_Rights

2° Amendements to the United States Constitution (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/Amendments_to_the_United_States_Constitution

Constitution des Etats-Unis d'Amérique

Après qu'ils aient obtenu leur indépendance en 1783, les Américains rédigèrent la Constitution des Etats-Unis quatre ans plus tard, en novembre 1787, lors de la Convention de Philadelphie. Elle entra en vigueur en mars 1789 et est aujourd'hui la plus ancienne constitution écrite encore en usage dans le monde.


Etats-Unis d'Amérique, une république constitutionnelle.

La Confédération américaine fut établie par le Second Congrès continental en novembre 1777. Mais les "Articles de la Confédération" (Articles of Confederation), bien que très élaborés, souffrirent au départ de certaines lacunes et ne suffirent pas à établir les bases d'un gouvernement centralisé stable, les Etats refusant de coopérer comme prévu sur certains points. (1)

Par exemple, ne pouvant lever des impôts, elle dépendait des contributions de chaque Etat. Lorsque vint le temps de payer les salaires de l'US Army, la nouvelle armée nationale, ou les dettes de guerre à la France, certains Etats refusèrent de contribuer au remboursement. Pour remédier à cette faiblesse, le Congrès de la Confédération demanda à chaque Etat d'envoyer des délégués à la "Convention Constitutionnelle" (Constitutional Convention). (2)

La Convention Constitutionnelle se tint à Philadelphie en mai 1787, sous la présidence de George Washington. Les 55 délégués présents durent trouver un compromis entre ceux qui voulaient un Etat centralisé puissant (Nord) et ceux qui voulaient, au contraire, garder plus d'autonomie (Sud).

Le résultat final, la Constitution, mit en place un système où les pouvoirs furent répartis entre le gouvernement fédéral et les Etats.

Photo ci-dessous: salle de l'Independence Hall de Philadelphie, où fut rédigée la Constitution.


La Constitution des Etats-Unis d'Amérique, qui comprend sept articles originaux, fut finalement acceptée et signée par tous les délégués en présence le 17 septembre 1787. Elle entra en vigueur le 4 mars 1789. Le nouveau gouvernement fédéral des Etats-Unis était né et se substitua à la Confédération américaine. Il fut divisé en trois branches:

• Pouvoir législatif (Legislature Branch), représenté par le Congrès, composé de la Chambre des Représentants et du Sénat.

• Pouvoir exécutif (Executive Branch), représenté par le Président et son Cabinet.

• Pouvoir judiciaire (Judicial Branch), représenté par la Cour suprême et les Cours fédérales.

En vertu du principe de la "séparation des pouvoirs" (Separation of Powers), cette répartition donne à chaque branche des pouvoirs et une autonomie spécifiques.

Exemples: si le Congrès passe une "proposition de loi" (Bill), que le Président refuse, il peut appliquer son veto. Dans ce cas, elle sera abrogée, à moins que deux tiers des membres de la Chambre des Représentants et du Sénat ne votent de nouveau pour entériner la loi malgré le veto présidentiel.

Un projet de loi approuvé par le Congrès et le Président, peut être rejetée par les Cours fédérales, si celles-ci l'estiment contraire à la Constitution.


(1) Articles of Confederation (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/Articles_of_Confederation

(2) "Constitutional Convention", ou "Federal Convention" (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/Philadelphia_Convention



Texte de la Constitution américaine.

Constitution des Etats-Unis d'Amérique.
Philadelphie, mai 1787.


Preamble to the United States Constitution: "We the People of the United States, in Order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence, promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America."


PREAMBULE

"Nous, Peuple des Etats-Unis, afin de former une Union plus parfaite, d'établir la justice, de faire régner la paix intérieure, de pourvoir à la défense commune, de développer le bien-être général et d'assurer les bienfaits de la Liberté à nous-mêmes et à notre postérité, décrétons et établissons cette Constitution pour les Etats-Unis d'Amérique."


ARTICLE PREMIER (Pouvoir législatif).

Section 1. Tous les pouvoirs législatifs accordés par cette Constitution seront attribués à un Congrès des Etats-Unis, qui sera composé d'un Sénat et d'une Chambre des représentants.

Section 2. La Chambre des Représentants sera composée de membres choisis tous les deux ans par le peuple des différents Etats. Dans chaque Etat les électeurs devront répondre aux conditions requises pour être électeur à l'assemblée la plus nombreuse de la législature de cet Etat.

Nul ne pourra être représentant s'il n'a atteint l'âge de vingt-cinq ans, s'il n'est citoyen américain depuis sept ans et s'il ne réside, au moment de l'élection, dans l'Etat où il doit être élu.

Les représentants et les impôts directs seront répartis entre les différents Etats qui pourront faire partie de cette Union, proportionnellement au nombre de leurs habitants, qui sera déterminé en ajoutant au nombre total des personnes libres, y compris celles qui se sont louées pour un nombre d'années déterminé, mais à l'exclusion des Indiens non soumis à l'impôt, trois cinquièmes de toutes les autres personnes. Le recensement sera effectué dans les trois ans qui suivront la première réunion du Congrès, et ensuite tous les dix ans, de la manière qui sera fixée par la loi. Le nombre des représentants n'excédera pas un pour trente mille habitants, mais chaque Etat aura au moins un représentant: jusqu'à ce que le recensement soit effectué, l'Etat du New Hampshire aura droit à trois représentants, le Massachusetts à huit, l'Etat de Rhode Island et les Plantations de Providence à un, le Connecticut à cinq, l'Etat de New York à six, le New Jersey à quatre, la Pennsylvanie à huit, le Delaware à un, le Maryland à six, la Virginie à dix, la Caroline du Nord à cinq, la Caroline du Sud à cinq et la Géorgie à trois.

Lorsque des vacances se produiront dans la représentation d'un Etat, le pouvoir exécutif de cet Etat fera procéder à des élections pour y pourvoir.

La Chambre des représentants choisira son président et les autres membres de son bureau, et elle détiendra seule le pouvoir de mise en accusation devant le Sénat.

Section 3. Le Sénat des Etats-Unis sera composé de deux sénateurs pour chaque Etat, choisis pour six ans par la législature de chacun, et chaque sénateur disposera d'une voix.

Dès qu'ils seront réunis à la suite de la première élection, les sénateurs seront divisés aussi également que possible en trois groupes. Les sièges des sénateurs du premier groupe seront déclarés vacants à l'expiration de la deuxième année, ceux du second groupe à l'expiration de la quatrième année et ceux du troisième groupe à l'expiration de la sixième année, de telle sorte qu'un tiers puisse être renouvelé tous les deux ans. Et si des vacances se produisent, par démission ou autrement, en dehors des sessions législatives d'un Etat, le pouvoir exécutif de cet Etat peut procéder à des nominations temporaires jusqu'à la réunion suivante de la législature, qui pourvoira alors à ces vacances.

Nul ne pourra être sénateur s'il n'a atteint l'âge de trente ans, s'il n'est pas depuis neuf ans citoyen des Etats-Unis et s'il ne réside, au moment de l'élection, dans l'Etat pour lequel il est élu.

Le vice-président des Etats-Unis sera président du Sénat, mais n'aura pas de droit de vote, à moins d'égal partage des voix du Sénat.

Le Sénat choisira les autres membres de son bureau, ainsi qu'un président temporaire, en cas d'absence du vice-président des Etats-Unis, ou lorsque celui-ci sera appelé à exercer les fonctions de président des États-Unis.

Le Sénat aura seul le pouvoir de juger les personnes mises en accusation par la Chambre des Représentants. Lorsqu'il siégera à cet effet, les sénateurs prêteront serment ou feront une déclaration solennelle. En cas de jugement du président des Etats-Unis, le président de la Cour suprême présidera. Nul ne pourra être déclaré coupable que par un vote des deux tiers des membres présents.

Les condamnations prononcées en cas d'"Impeachment" ne pourront excéder la destitution et l'interdiction d'occuper tout poste de confiance ou d'exercer toute fonction honorifique ou rémunérée des Etats-Unis. Mais la partie condamnée sera néanmoins responsable et sujette à accusation, procès, jugement et condamnation suivant le droit commun.

Section 4. L'époque, le lieu et la procédure des élections des sénateurs et des représentants seront déterminés dans chaque Etat par la législature de cet Etat. Le Congrès peut toutefois, à tout moment, déterminer ou modifier par une loi les règles des élections, à l'exception de celles relatives au lieu des élections des sénateurs.

Le Congrès se réunira au moins une fois par an, le premier lundi de décembre, à moins que, par une loi, il ne fixe un jour différent.

Section 5. Chaque Chambre sera juge de l'élection de ses membres, du nombre de voix qu'ils ont obtenues et de leur éligibilité. La majorité, dans chaque Chambre, sera nécessaire pour que les délibérations soient valables. Mais un nombre inférieur pourra ajourner la séance de jour en jour et pourra être autorisé à exiger la présence des membres absents par tels moyens et sous telles pénalités que la Chambre pourra décider.

Chaque Chambre peut établir son règlement, prendre des sanctions contre ses membres pour conduite contraire au bon ordre et, à la majorité des deux tiers, prononcer l'expulsion de l'un d'entre eux.

Chaque Chambre tiendra un procès-verbal de ses débats et le publiera de temps à autre, à l'exception des parties qui lui sembleraient requérir le secret. Les votes pour et les votes contre des membres de chacune des Chambres sur une question quelconque seront, à la demande d'un cinquième des membres présents, consignés dans le procès-verbal.

Aucune des deux Chambres ne pourra, durant une session du Congrès et sans le consentement de l'autre Chambre, s'ajourner pour plus de trois jours, ni se transporter en aucun autre lieu que celui où les deux Chambres siégeront.

Section 6. Les sénateurs et représentants percevront une indemnité qui sera fixée par la loi et payée par le Trésor des Etats-Unis. En aucun cas autre que ceux de trahison, crime ou atteinte à la paix publique, ils ne pourront être arrêtés durant leur participation aux sessions de leur Chambre, ni lorsqu'ils se rendront à une session de cette Chambre ou en reviendront. Ils ne pourront être inquiétés en aucun lieu pour leurs discours ou discussions dans l'une quelconque des Chambres.

Aucun sénateur ou représentant ne pourra, durant la période pour laquelle il a été élu, être nommé à une fonction civile relevant de l'autorité des Etats-Unis, qui aurait été crée ou dont le traitement aurait été augmenté durant cette période. Aucune personne occupant une charge relevant de l'autorité des Etats-Unis ne sera membre de l'une des deux Chambres tant qu'elle exercera ces fonctions.

Section 7. Tous projets de loi comportant la levée d'impôts émaneront de la Chambre des représentants. Mais le Sénat pourra proposer ou accepter des amendements à y apporter comme aux autres projets de loi.

Tout projet de loi adopté par la Chambre des Représentants et par le Sénat devra, avant d'acquérir force de loi, être soumis au président des Etats-Unis. Si celui-ci l'approuve, il le signera. Sinon il le renverra, avec ses objections, à la Chambre dont il émane, laquelle insérera les objections in-extenso dans son procès-verbal et procédera à un nouvel examen du projet. Si, après ce nouvel examen, le projet de loi réunit en sa faveur les voix des deux tiers des membres de cette Chambre, il sera transmis, avec les objections qui l'accompagnaient, à l'autre Chambre, qui l'examinera également de nouveau, et, si les deux tiers des membres de celle-ci l'approuvent, il aura force de loi. En pareil cas, les votes des deux Chambres seront acquis par oui et par non, et les noms des membres votant pour et contre le projet seront portés au procès-verbal de chaque Chambre respectivement. Tout projet non renvoyé par le président dans les dix jours [dimanche non compris] qui suivront sa soumission, deviendra loi comme si le président l'avait signé, à moins que le Congrès n'ait, par son ajournement, rendu le renvoi impossible. Auquel cas le projet n'acquerra pas force de loi.

Tous ordres, résolutions ou votes, pour l'adoption desquels l'accord du Sénat et de la Chambre des représentants peut être nécessaire, sauf en matière d'ajournement, seront représentés au président des Etats-Unis, et, avant de devenir exécutoires, approuvés par lui, ou, en cas de dissentiment de sa part, adoptés de nouveau par les deux tiers du Sénat et de la Chambre des représentants, conformément aux règles et sous les réserves prescrites pour les projets de loi.

Section 8. Le Congrès aura le pouvoir:

• De lever et de percevoir des taxes, droits, impôts et excises, de payer les dettes et pourvoir à la défense commune et à la prospérité générale des Etats-Unis. Mais lesdits droits, impôts et excises seront uniformes dans toute l'étendue des Etats-Unis,

• De faire des emprunts sur le crédit des Etats-Unis,

• De réglementer le commerce avec les nations étrangères, entre les divers Etats, et avec les tribus indiennes,

• D'établir une règle uniforme de naturalisation et des lois uniformes au sujet des faillites applicables dans toute l'étendue des Etats-Unis,

• De battre monnaie, d'en déterminer la valeur et celle de la monnaie étrangère, et de fixer l'étalon des poids et mesures,

• D'assurer la répression de la contrefaçon des effets et de la monnaie en cours aux Etats-Unis,

• D'établir des bureaux et des routes de postes,

• De favoriser le progrès de la science et des arts utiles, en assurant, pour un temps limité, aux auteurs et inventeurs le droit exclusif à leurs écrits et découvertes respectifs,

• De constituer des tribunaux inférieurs à la Cour suprême,

• De définir et punir les pirateries et crimes commis en haute mer et les atteintes à la loi des nations,

• De déclarer la guerre, d'accorder des lettres de marque et de représailles, et d'établir des règlements concernant les prises de guerre sur terre et sur mer,

• De lever et d'entretenir des armées, sous réserve qu'aucune affectation de crédits à cette fin ne s'étende sur plus de deux ans,

• De créer et d'entretenir une marine de guerre,

• D'établir des règlements pour le commandement et la discipline des forces de terre et de mer,

• De pourvoir à la mobilisation de la milice pour assurer l'exécution des lois de l'Union, réprimer les insurrections et repousser les invasions,

• De pourvoir à l'organisation, l'armement et la discipline de la milice, et au commandement de telle partie d'icelle qui serait employée au service des Etats-Unis, en réservant aux États respectivement la nomination des officiers et l'autorité nécessaire pour instruire la milice selon les règles de discipline prescrites par le Congrès,

• D'exercer le droit exclusif de législation, en toute matière, sur tel district [d'une superficie n'excédant pas 10 milles carré] qui, par cession d'Etats particuliers et sur acceptation du Congrès, sera devenu le siège du gouvernement des Etats-Unis et d'exercer semblable autorité sur tous lieux acquis, avec le consentement de la législature de l'Etat dans lequel ils seront situés, pour l'érection de forts, dépôts, arsenaux, chantiers navals et autres constructions nécessaires,

• Et de faire toutes les lois qui seront nécessaires et convenables pour mettre à exécution les pouvoirs ci-dessus mentionnés et tous autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au gouvernement des Etats-Unis ou à l'un quelconque de ses départements ou de ses fonctionnaires.

Section 9. L'immigration ou l'importation de telles personnes que l'un quelconque des Etats actuellement existants jugera convenable d'admettre ne pourra être prohibée par le Congrès avant l'année mil huit cent huit, mais un impôt ou un droit n'excédant pas 10 dollars par tête pourra être levé sur cette importation.

Le privilège de l'ordonnance d'habeas corpus ne pourra être suspendu, sauf dans les cas de rébellion ou d'invasion, où la sécurité publique pourrait l'exiger.

Aucun décret de confiscation, ou aucune loi rétroactive ne sera promulgué.

Nulle capitation ni autre taxe directe ne sera levée, si ce n'est proportionnellement au recensement ou dénombrement ci-dessus ordonné.

Ni taxes, ni droits ne seront levés sur les articles exportés d'un Etat quelconque.

Aucune préférence ne sera accordée par un règlement commercial ou fiscal aux ports d'un Etat sur ceux d'un autre. Et nul navire à destination ou en provenance d'un Etat ne sera assujetti à des formalités ou des droits d'entrée, de sortie ou de douane dans un autre.

Aucune somme ne sera prélevée sur le Trésor, si ce n'est en vertu d'affectations de crédits stipulées par la loi. Un état et un compte réguliers de toutes les recettes et dépenses des deniers publics seront publiés de temps à autre.

Aucun titre de noblesse ne sera conféré par les Etats-Unis, et aucune personne qui tiendra d'eux une charge de profit ou de confiance ne pourra, sans le consentement du Congrès, accepter des présents, émoluments, charges ou titres quelconques, d'un roi, prince ou Etat étranger.

Section 10. Aucun Etat ne pourra être partie à un traité ou une alliance ou à une Confédération. Accorder des lettres de marque et de représailles. Battre monnaie. Emettre du papier-monnaie, donner cours légal, pour le paiement de dettes, à autre chose que la monnaie d'or ou d'argent. Promulguer aucun décret de confiscation, aucune loi rétroactive ou qui porterait atteinte aux obligations résultant de contrats. Ni conférer des titres de noblesse.

Aucun Etat ne pourra, sans le consentement du Congrès, lever des impôts ou des droits sur les importations ou les exportations autres que ceux qui seront absolument nécessaires pour l'exécution de ses lois d'inspection, et le produit net de tous les droits ou impôts levés par un Etat sur les importations ou les exportations sera affecté à l'usage du Trésor des Etats-Unis. Et toutes ces lois seront soumises à la révision ou au con trôle du Congrès.

Aucun Etat ne pourra, sans le consentement du Congrès, lever des droits de tonnage, entretenir des troupes ou des navires de guerre en temps de paix, conclure des accords ou des pactes avec un autre Etat ou une puissance étrangère, ni entrer en guerre, à moins qu'il ne soit effectivement envahi ou en danger trop imminent pour permettre le moindre délai.


Article II (Pouvoir exécutif).

Section 1. Le pouvoir exécutif sera conféré à un président des Etats-Unis d'Amérique. Il restera en fonction pendant une période de quatre ans et sera, ainsi que le vice-président, choisi de la manière suivante:

Chaque Etat nommera, de la manière prescrite par sa législature, un nombre d'électeurs égal au nombre total de sénateurs et de représentants auquel il a droit au Congrès, mais aucun sénateur ou représentant, ni aucune personne tenant des Etats-Unis une charge de confiance ou de profit, ne pourra être nommé électeur.

Les électeurs se réuniront dans leurs Etats respectifs et voteront par bulletin pour deux personnes, dont l'une au moins n'habitera pas le même Etat qu'eux. Ils dresseront une liste de toutes les personnes qui auront recueilli des voix et du nombre de voix réunies par chacune d'elles. Ils signeront cette liste, la certifieront et la transmettront, scellée, au siège du gouvernement des Etats-Unis, à l'adresse du président du Sénat. Le président du Sénat, en présence du Sénat et de la Chambre des Représentants, ouvrira toutes les listes certifiées, et les suffrages seront alors comptés. La personne qui aura obtenu le plus grand nombre de voix sera président, si ce nombre représente la majorité de tous les électeurs nommés. Si deux ou plusieurs personnes ont obtenu cette majorité et un nombre égal de voix, la Chambre des Représentants, par scrutin, choisira immédiatement l'une d'entre elles comme président. Si aucune personne n'a obtenu la majorité nécessaire, la Chambre des Représentants choisira alors le président, selon la même procédure, parmi les cinq personnes ayant obtenu le plus grand nombre de voix. Mais, pour le choix du président, les votes seront comptés par Etat, la représentation de chaque Etat ayant une voix. Le quorum nécessaire à cet effet sera constitué par la présence d'un ou de plusieurs représentants des deux tiers des Etats, et l'adhésion de la majorité de tous les Etats devra être acquise pour la validité du choix. Dans tous les cas, après l'élection du président, la personne qui aura obtenu après lui le plus grand nombre des suffrages des électeurs sera vice-président. Mais s'il reste deux ou plusieurs personnes ayant le même nombre de voix, le Sénat choisira le vice-président parmi elles par scrutin.

Le Congrès pourra fixer l'époque où les électeurs seront choisis et le jour où ils devront voter, ce jour étant le même sur toute l'étendue des Etats-Unis.

Nul ne pourra être élu président s'il n'est citoyen de naissance, ou s'il n'est citoyen des Etats-Unis au moment de l'adoption de la présente Constitution, s'il n'a trente-cinq ans révolus et ne réside sur le territoire des États-Unis depuis quatorze ans.

En cas de destitution, de mort ou de démission du président, ou de son incapacité d'exercer les pouvoirs et de remplir les devoirs de sa charge, ceux-ci seront dévolus au vice-président. Le Congrès pourra, par une loi, prévoir le cas de destitution, de mort, de démission ou d'incapacité à la fois du président et du vice-président en désignant le fonctionnaire qui fera alors fonction de président, et ce fonctionnaire remplira ladite fonction jusqu'à cessation d'incapacité ou élection d'un président.

Le président recevra pour ses services, à échéances fixes, une indemnité qui ne sera ni augmentée ni diminuée pendant la période pour laquelle il aura été élu, et il ne recevra pendant cette période aucun autre émolument des Etats-Unis, ni d'aucun des Etats.

Avant d'entrer en fonctions, le président prêtera serment ou prononcera l'affirmation qui suit:

"Je jure [ou affirme] solennellement de remplir fidèlement les fonctions de président des Etats-Unis et, dans toute la mesure de mes moyens, de sauvegarder, protéger et défendre la Constitution des Etats-Unis."

Section 2. Le président sera commandant en chef de l'armée et de la marine des Etats-Unis, et de la milice des divers Etats quand celle-ci sera appelée au service actif des Etats-Unis. Il pourra exiger l'opinion, par écrit, du principal fonctionnaire de chacun des départements exécutifs sur tout sujet relatif aux devoirs de sa charge. Il aura le pouvoir d'accorder des sursis et des grâces pour crimes contre les Etats-Unis, sauf dans les cas d'"Impeachment".

Il aura le pouvoir, sur l'avis et avec le consentement du Sénat, de conclure des traités, sous réserve de l'approbation des deux tiers des sénateurs présents. Il proposera au Sénat et, sur l'avis et avec le consentement de ce dernier, nommera les ambassadeurs, les autres ministres publics et les consuls, les juges à la Cour suprême, et tous les autres fonctionnaires des Etats-Unis dont la nomination n'est pas prévue par la présente Constitution, et dont les postes seront créés par la loi. Mais le Congrès pourra, lorsqu'il le jugera opportun, confier au président seul, aux cours de justice ou aux chefs des départements, la nomination de certains fonctionnaires inférieurs.

Le président aura le pouvoir de pourvoir à toutes vacances qui viendraient à se produire entre les sessions du Sénat, en accordant des commissions qui expireront à la fin de la session suivante.

Section 3. Le président informera le Congrès, de temps à autre, de l'état de l'Union, et recommandera à son attention telles mesures qu'il estimera nécessaires et expédientes. Il pourra, dans des circonstances extraordinaires, convoquer l'une ou l'autre des Chambres ou les deux à la fois, et en cas de désaccord entre elles sur la date de leur ajournement, il pourra les ajourner à tel moment qu'il jugera convenable. Il recevra les ambassadeurs et autres ministres publics. Il veillera à ce que les lois soient fidèlement exécutées, et commissionnera tous les fonctionnaires des Etats-Unis.

Section 4. Le président, le vice-président et tous les fonctionnaires civils des Etats-Unis seront destitués de leurs charges sur mise en accusation et condamnation pour trahison, corruption ou autres crimes et délits majeurs.


Article III (Pouvoir judiciaire).

Section 1. Le pouvoir judiciaire des Etats-Unis sera conféré à une Cour suprême et à telles cours inférieures dont le Congrès pourra de temps à autre ordonner l'institution. Les juges de la Cour suprême et des cours inférieures conserveront leurs charges aussi longtemps qu'ils en seront dignes et percevront, à échéances fixes, une indemnité qui ne sera pas diminuée tant qu'ils resteront en fonctions.

Section 2. Le pouvoir judiciaire s'étendra à tous les cas de droit et d'équité ressortissant à la présente Constitution, aux lois des Etats-Unis, aux traités déjà conclus, ou qui viendraient à l'être sous leur autorité. A tous les cas concernant les ambassadeurs, les autres ministres publics et les consuls. A tous les cas relevant de l'Amirauté et de la juridiction maritime. Aux conflits d'intérêt auxquels les Etats-Unis seront partie. Aux conflits d'intérêt entre deux ou plusieurs Etats, entre un Etat et les citoyens d'un autre, entre citoyens de différents Etats, entre citoyens d'un même Etat revendiquant des terres en vertu de concessions d'autres États, entre un État ou ses citoyens et des Etats, citoyens ou sujets étrangers.

Dans tous les cas concernant les ambassadeurs, les autres ministres publics et les consuls, et ceux auxquels un Etat sera partie, la Cour suprême aura juridiction de première instance sur la date de leur ajournement, elle aura juridiction d'appel, et pour le droit et pour le fait, sauf telles exceptions et conformément à tels règlements que le Congrès aura établis.

Tous les crimes, sauf dans les cas d'"Impeachment", seront jugés par un jury. Le procès aura lieu dans l'Etat où lesdits crimes auront été commis, et, quand ils ne l'auront été dans aucun, en tel lieu ou place que le Congrès aura fixé par une loi.

Section 3. Le crime de trahison envers les Etats-Unis ne consistera que dans l'acte de faire la guerre contre eux, ou de se ranger du côté de leurs ennemis en leur donnant aide et secours. Nul ne sera convaincu de trahison, si ce n'est sur la déposition de deux témoins du même acte manifeste, ou sur son propre aveu en audience publique.

Le Congrès aura le pouvoir de fixer la peine en matière de trahison, mais aucune condamnation de ce chef n'entraînera ni mort civile, ni confiscation de biens, sauf pendant la vie du condamné.


Article IV (Droits et obligations des Etats).

Section 1. Pleine foi et crédit seront accordés, dans chaque Etat, aux actes publics, minutes et procès-verbaux judiciaires de tous les autres Etats. Et le Congrès pourra, par des lois générales, prescrire la manière dont la validité de ces actes, minutes et procès-verbaux sera établie, ainsi que leurs effets.

Section 2. Les citoyens de chaque Etat auront droit à tous les privilèges et immunités des citoyens dans les divers Etats.

Toute personne qui, accusée, dans un Etat, de trahison, félonie ou autre crime, se sera dérobée à la justice par la fuite et sera trouvée dans un autre Etat, devra, sur la demande de l'autorité exécutive de l'Etat d'où elle aura fui, être livrée pour être ramenée dans l'Etat ayant juridiction sur le crime.

Une personne qui, tenue à un service ou travail dans un Etat en vertu des lois y existant, s'échapperait dans un autre, ne sera libérée de ce service ou travail en vertu d'aucune loi ou réglementation de cet autre Etat, mais sera livrée sur la revendication de la partie à laquelle le service ou travail pourra être dû.

Section 3. De nouveaux Etats peuvent être admis par le Congrès dans l'Union. Mais aucun nouvel Etat ne sera formé ou érigé sur le territoire soumis à la juridiction d'un autre État, ni aucun État formé par la jonction de deux ou de plusieurs Etats, ou parties d'Etat, sans le consentement des législatures des Etats intéressés, aussi bien que du Congrès.

Le Congrès aura le pouvoir de disposer du territoire ou de toute autre propriété appartenant aux Etats-Unis, et de faire à leur égard toutes lois et tous règlements nécessaires. Et aucune disposition de la présente Constitution ne sera interprétée de manière à préjudicier aux revendications des Etats-Unis ou d'un Etat particulier.

Section 4. Les Etats-Unis garantiront à chaque Etat de l'Union une forme républicaine de gouvernement, protégeront chacun d'eux contre l'invasion et, sur la demande de la législature ou de l'exécutif, quand la législature ne pourra être réunie, contre toute violence intérieure.


Article V (Procédures d'amendement).

Le Congrès, quand les deux tiers des deux Chambres l'estimeront nécessaire, proposera des amendements à la présente Constitution ou, sur la demande des législatures des deux tiers des Etats, convoquera une convention pour en proposer. Dans l'un et l'autre cas, ces amendements seront valides à tous égards comme faisant partie intégrante de la présente Constitution, lorsqu'ils auront été ratifiés par les législatures des trois quarts des Etats, ou par des conventions dans les trois quarts d'entre eux, selon que l'un ou l'autre mode de ratification aura été proposé par le Congrès. Sous réserve que nul amendement qui serait adopté avant l'année mil huit cent huit ne puisse en aucune façon affecter la première et la quatrième clause de la neuvième section de l'Article premier, et qu'aucun Etat ne soit, sans son consentement, privé de l'égalité de suffrage au Sénat.


Article VI (Dispositions diverses).

Toutes dettes contractées et tous engagements pris avant l'adoption de la présente Constitution seront aussi valides à l'encontre des Etats-Unis dans le cadre de la présente Constitution qu'ils l'étaient dans le cadre de la Confédération.

La présente Constitution, ainsi que les lois des Etats-Unis qui en découleront, et tous les traités déjà conclus, ou qui le seront, sous l'autorité des Etats-Unis, seront la loi suprême du pays. Et les juges dans chaque Etat seront liés par les susdits, nonobstant toute disposition contraire de la Constitution ou des lois de l'un quelconque des Etats.

Les sénateurs et représentants susmentionnés, les membres des diverses législatures des Etats et tous les fonctionnaires exécutifs et judiciaires, tant des Etats-Unis que des divers Etats, seront tenus par serment ou affirmation de défendre la présente Constitution. Mais aucune profession de foi religieuse ne sera exigée comme condition d'aptitude aux fonctions ou charges publiques sous l'autorité des Etats-Unis.


Article VII (Ratification).

La ratification des conventions de neuf Etats sera suffisante pour l'établissement de la présente Constitution entre les Etats qui l'auront ainsi ratifiée.


Sources également disponibles:

1° United States Constitution (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Constitution

2° History of the United States (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/History_of_the_United_States

Pouvoir judiciaire, Cour Supreme et tribunaux fédéraux

Après l'Exécutif et le Legislatif, le système judiciaire américain, ou "Judicature", représente le troisième pouvoir aux Etats-Unis. La Cour Suprême en est la pierre angulaire. C'est elle qui contrôle la constitutionnalité des lois votées au Congrès et les fait appliquer, tant au niveau fédéral qu'à celui des Etats.


Système judiciaire fédéral.

En vertu de la sacro-sainte "séparation des pouvoirs" en vigueur aux Etats-Unis, le système judiciaire fédéral, appelé également la "Judicature", est en principe indépendant des deux autres pouvoirs exécutif et législatif. Il fait respecter les lois fédérales, mais ne les vote pas, car l'adoption des lois est le rôle du législatif, au Congrès.

Dans ce système judiciaire, la Cour Suprême, les tribunaux et les Cours d'appel fédérales, à Washington, sont parfois en désaccord et entrent en conflit avec les lois du système judiciaire des cinquante Etats américains, qui disposent eux aussi de leurs propres tribunaux, Cours Suprêmes et Cours d'Appel.

La Cour Suprême fédérale s'occupe en particulier des crimes fédéraux, qui échappent à la juridiction et aux lois des Etats, ainsi que de l'arbitrage entre différents Etats ou entre un Etat et le gouvernement fédéral.


Le pouvoir judiciaire fédéral juge les points de droit qui mettent en jeu les lois du Congrès ou qui en requièrent l'interprétation, ainsi que les affaires pénales dans lesquelles le prévenu est accusé d'avoir violé la loi fédérale. Les tribunaux fédéraux ont aussi une compétence d'appel quand des lois des Etats sont contestées pour des raisons constitutionnelles. Ils ont compétence dans les affaires impliquant plus d'un Etat, les citoyens de plus d'un Etat ou des parties étrangères.

Le pouvoir judiciaire se compose de la Cour Suprême et des tribunaux fédéraux de première instance, ainsi que des cours d'appel, aussi connues sous le nom de "cours de circuit", des tribunaux de district fédéraux, des tribunaux de commerce et des tribunaux chargés de régler les réclamations contre l'Etat fédéral.

Les juridictions fédérales jugent en appel les affaires civiles et pénales entendues par les tribunaux des Etats. Leur compétence en première instance couvre les affaires concernant les brevets, les marques, les réclamations contre le gouvernement fédéral, les faillites, les garanties financières, le droit maritime et les actions judiciaires internationales.

En tant que système indépendant des deux autres pouvoirs, le judiciaire fédéral n'est soumis qu'aux freins et contrepoids définis dans la Constitution. Un pouvoir judiciaire fédéral indépendant est considéré comme essentiel pour assurer l'équité et une justice égale pour tous les citoyens.

La Constitution encourage l'indépendance de la justice de deux manières. En premier lieu, les juges fédéraux sont nommés à vie, et ils ne peuvent être révoqués qu'en cas de mise en accusation et condamnation du Congrès pour "trahison, corruption ou autres crimes et délits majeurs" (Impeachment).

En second lieu, la Constitution prévoit que l'indemnité des juges fédéraux "ne sera pas diminuée tant qu'ils resteront en fonction", ce qui signifie que ni le président ni le Congrès ne peuvent réduire le salaire d'un juge fédéral. Ces deux garanties aident une justice indépendante à rendre des jugements en n'étant soumise ni aux passions populaires ni aux influences politiques.

Si les auteurs de la Constitution conçurent le judiciaire comme un pouvoir protégé des pressions politiques et de l'opinion publique, le processus de sélection des juges est lui, devenu très politique. Les juges de la Cour suprême et des tribunaux de première instance sont nommés par le président des Etats-Unis, sous réserve de ratification par le Sénat.


Cour suprême.

La Cour suprême compte neuf juges, nombre fixé par la Constitution. Les compétences, le nombre des juges et les budgets des tribunaux fédéraux de première instance sont établis par le Congrès.

La Cour Suprême siège à Washington, dans le District of Columbia. Le "Supreme Court Building" fait face au Capitole. Les autres Cours fédérales se répartissent dans toutes les villes des Etats-Unis.

Les Juges de la Cour Suprême sont désignés à vie par le président des Etats-Unis en fonction lors de leur nomination, et prennent leur retraite volontairement.

Pour les destituer, il faut engager un long processus devant le Congrès: l'Impeachment.

Ils sont au nombre de neuf, nombre fixé par la Constitution. Sept hommes et deux femmes. Le "Chief of Justice" (John G. Roberts, Jr) est le président de la Cour Suprême, nommé par George W. Bush le 29 septembre 2005, et huit "Associates Justice" (juges adjoints).

Un Président de la Cour Suprême (Chief of Justice):

• John Glover Roberts, Jr. Nommé par George W. Bush le 29 septembre 2005.
http://en.wikipedia.org/wiki/John_Glover_Roberts,_Jr.

Huit juges adjoints (Associates Justice):

• John Paul Stevens. Nommé par Gerald Ford le 19 décembre 1975.
http://en.wikipedia.org/wiki/John_Paul_Stevens

• Antonin Gregory Scalia. Nommé par Ronald Reagan le 26 septembre 1986.
http://en.wikipedia.org/wiki/Antonin_Scalia

• Anthony McLeod Kennedy. Nommé par Ronald Reagan le 18 février 1988.
http://en.wikipedia.org/wiki/Anthony_Kennedy

• Clarence Thomas. Nommé par George H. Bush le 23 octobre 1991.
http://en.wikipedia.org/wiki/Clarence_Thomas

• Ruth Bader Ginsburg. Nommée par Bill Clinton le 10 août 1993.
http://en.wikipedia.org/wiki/Ruth_Bader_Ginsburg

• Stephen Gerald Breyer. Nommé par Bill Clinton le 3 août 1994.
http://en.wikipedia.org/wiki/Stephen_Breyer

• Samuel Anthony Alito, Jr. Nommé par George W. Bush 31 janvier 2006.
http://en.wikipedia.org/wiki/Samuel_Alito

• Sonia Maria Sotomayor. Nommée par Barack Obama le 26 mai 2009.
http://en.wikipedia.org/wiki/Sonia_Sotomayor

Les juges de la Cour Suprême ont eu besoin de la ratification du Sénat pour prendre définitivement leurs fonctions. Toutefois, le président peut nommer des juges de façon temporaire quand le Congrès n'est pas en session.

Les juges d'instance fédéraux, qui exercent des activités judiciaires telles que la mise en liberté sous caution, la délivrance de mandats et les audiences pour infractions mineures, sont nommés pour huit ans par les juges des tribunaux de district fédéraux.

La Cour Suprême s'occupe des cas qui dépasse le cadre de la Constitution, ainsi que de lois fédérales, de traités, qui impliquent des citoyens ou des gouvernements étrangers, et dans lesquels le gouvernement américain représente lui-même une des parties en présence. Elle est organisée autour du Chief of Justice et de huit juges adjoints.


Cour suprême et droits civiques.

Le rôle de la Cour suprême en tant que partenaire à part entière du gouvernement se trouva renforcé en février 1803 par la célèbre "Affaire Marbury contre Madison", affaire opposant William Marbury, Juge de Paix dans le Washington District of Columbia, à James Madison, Secrétaire d'Etat (1). Dans cet arrêt, la Cour Suprême déclara pour la première fois inconstitutionnelle une loi votée par le Congrès et promulguée par le président Thomas Jefferson, annulant de ce fait cette législation. Ainsi, au lieu d'être simplement une juridiction qui interprète la loi, la Cour Suprême a le pouvoir d'abroger des lois jugées inconstitutionnelles.

S'il a fallu attendre cinquante-quatre ans avant que la Cour Suprême ne déclare une autre loi inconstitutionnelle, celle-ci est devenue de plus en plus active à partir du milieu du vingtième siècle, surtout dans le domaine des droits civiques.

Une succession d'arrêts historiques constitua le moteur de l'expansion des droits des minorités et des protections des prévenus dans les procès pénaux. Bien que controversés à l'époque, nombre de ces arrêts sont aujourd'hui loués comme autant de victoires sur l'injustice. On trouvera ci-dessous quelques exemples d'arrêts qui ont eu un impact durable:

• En 1954, dans l'arrêt "Brown contre Board of Education" (2), la Cour Suprême déclara que le fait d'avoir des écoles séparées pour les Blancs et les Noirs constituait en soi une inégalité, décision qui entraîna un effort de déségrégation massive dans les écoles publiques.

• En 1956, dans l'arrêt "Browder contre Gayle" (3), la Cour Suprême confirma le jugement d'un tribunal de première instance annulant des lois d'Etat discriminatoires et ségrégationnistes contre les minorités. Des pratiques comme celle qui obligeait les Noirs à s'asseoir à l'arrière des bus, situation à l'origine de l'affaire, furent déclarées illégales.

• En 1966, dans l'arrêt "Miranda contre Arizona" (4), la Cour Suprême déclara que les personnes détenues par la police devaient être informées de leur droit de garder le silence et d'avoir un avocat. Ces droits sont désormais connus sous le nom d'"Avertissements Miranda" ou "Loi Miranda". Dans ces affaires et bien d'autres, la Cour Suprême annula des lois et des pratiques des Etats et des collectivités locales qui avaient pour effet de refuser aux minorités l'égalité des droits en vertu de la loi. L'un des fondements de ces décisions fut le Quatorzième Amendement, qui affirme notamment:

"Aucun Etat ne fera ou n'appliquera de lois qui restreindraient les privilèges ou les immunités des citoyens des Etats-Unis. Ne privera une personne de sa vie, de sa liberté ou de ses biens sans procédure légale régulière. Ni ne refusera à quiconque relève de sa juridiction l'égale protection des lois."


(1) "Marbury vs Madison Case" (24 février 1803).
http://en.wikipedia.org/wiki/Marbury_v._Madison

(2) "Brown vs Board of Education Case" (17 mai 1954).
http://en.wikipedia.org/wiki/Brown_v._Board_of_Education

(3) "Browder vs Gayle Case" (13 novembre 1956).
http://en.wikipedia.org/wiki/Browder_v._Gayle

(4) "Miranda vs Arizona" ou "Miranda Law" (13 juin 1966).
http://en.wikipedia.org/wiki/Miranda_law



Sources également disponibles:

1° Judiciary (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/Judicial

2° Supreme Court of the United States(Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/Supreme_Court_of_the_United_States

3° Supreme Court Building (Wikipedia.org).
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Supreme_Court_building


Pouvoir législatif fédéral et Congrès

Aux Etats-Unis, c'est le Congrès qui assume le pouvoir législatif fédéral. Celui-ci se compose de deux Chambres ou Assemblées: la Chambre du Sénat et la Chambre des Représentants.



Pouvoir législatif.

Le Congrès des Etats-Unis, héritier du Congrès continental de la Guerre d'Indépendance, assume le pouvoir législatif fédéral. Il se compose de deux Chambres, également appelées "Assemblées": la Chambre du Sénat et la Chambre des Représentants.

Le Congrès est la seule instance ayant le pouvoir d'élaborer, de discuter et de voter les lois fédérales, les taxes fédérales, les déclarations de guerre et la mise en application des traités.

Les deux Chambres du Congrès siègent au Capitole, au lieu-dit Capitol Hill, à Washington dans le District of Columbia (Washington, DC).



Chambre du Sénat.

La Chambre du Sénat (US Senate), ou simplement le "Sénat", est considérée comme la "Chambre Haute" du Congrès. Elle délibère davantage que la Chambre des Représentants.

Le Sénat se compose de cent sénateurs, deux de chaque Etat: 40 Républicains, 57 Démocrates et 2 Indépendants (en Caucus avec Démocrates), 1 siège contesté (1). Le mandat est d'une durée de six ans, leur nombre n'étant pas limité. Le Sénat est renouvelé par tier tous les deux ans. Les postes vacants étant généralement pourvus par nomination par le gouverneur de l'Etat concerné.


La présidence du Sénat est assurée par le vice-président des Etats-Unis, Joseph Biden. Celui-ci ne peut voter qu'en cas d'égalité des voix. En pratique, ce cas est si peu fréquent que le vice-président consacre très peu de temps à la présidence du Sénat. Quand il est absent, le Sénat choisit un président (President Pro Tempore) parmi ses membres pour présider les séances quotidiennes: par exemple le démocrate Robert C. Byrd, de Virginie-Occidentale.

http://en.wikipedia.org/wiki/Robert_C._Byrd

S'il partage de vastes pouvoirs législatifs avec la Chambre des Représentants, le Sénat est doté de plusieurs pouvoirs qui lui sont propres:

• Ratification des nominations présidentielles à la Cour suprême, dans les tribunaux fédéraux de première instance et aux postes clés de l'exécutif avant que les titulaires puissent prendre leurs fonctions.

• Ratification ou rejet des traités internationaux négociés par le président des Etats-Unis.

• En cas de mise en accusation (Impeachment) du président des Etats-Unis ou d'un juge de la Cour suprême par la Chambre des Représentants, le Sénat en séance plénière dirige le procès et fait office de jury.


(1) Le Démocrate Al Franken a été déclaré vainqueur de l'élection sénatoriale le 4 novembre 2008 dans le Minnesota. Mais le Républicain Norm Coleman a contesté cette nomination et a fait appel devant la Cour Suprême des Etats-Unis.

http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Senate_election_in_Minnesota,_2008



Chambre des Représentants.

La Chambre des Représentants (House of Representatives) est la "Chambre Basse" du Congrès. Elle comprend 435 représentants, 256 Démocrates et 178 Républicain (2), répartis entre les Etats au prorata de la population. Cinq territoires (Territories) et possessions américains ont également des représentants à la Chambre, mais qui n'ont pas le droit de vote: le District de Columbia, les Samoa américaines, Guam, Puerto-Rico et les îles Vierges américaines.

Chambre des Représentants, où chaque année le Président des Etats-Unis d'Amérique prononce son discours sur l'"Etat de l'Union":


Le mandat des représentants est de deux ans, le nombre des mandats n'étant pas limité, et tous les représentants sont élus en même temps. Chaque représentant est élu dans une circonscription électorale (Congressional District) à l'intérieur d'un Etat.

Les postes vacants à la Chambre des Représentants ne sont pourvus que lors d'une élection spéciale ou d'une élection générale. Les représentants élisent un président (Speaker), qui est membre du parti majoritaire. L'actuel président de la Chambre des Représentants est la démocrate Nancy Pelosi.

http://en.wikipedia.org/wiki/Nancy_Pelosi

Les responsabilités et les pouvoirs spéciaux de la Chambre des Représentants, non partagés avec le Sénat, incluent:

• Pouvoir de décider la mise en accusation du président des Etats-Unis et des juges de la Cour suprême (Impeachment).

• Proposition d'une loi fiscale.

• Choix du président des Etats-Unis quand aucun des candidats à la présidence n'a obtenu la majorité des voix des Grands Electeurs. Dans ce cas, la délégation de chaque Etat a une voix.


(2) Une place vacante, Hilda Solis, désignée par Barack Obama "Secretary of Labor".


Comment un projet de loi ("Bill") devient loi ("Act").

Chaque année, des milliers de projets de loi (Bill) sont présentés au Congrès, mais seulement quelques centaines d'entre eux sont adoptées. Nous résumons ci-après les étapes successives entre l'ébauche et la promulgation d'une loi (Act).

1. Une proposition ou un projet de loi est rédigé. Un sénateur ou un représentant peut en rédiger le texte original, ou bien une association commerciale ou un simple citoyen peuvent demander qu'une proposition de loi soit préparée et peuvent contribuer à sa rédaction. Toutefois, seul un sénateur ou un représentant peut déposer une proposition de loi. Une fois le texte rédigé, son auteur recherchera le soutien de certains de ses collègues pour donner plus de crédibilité à l'initiative.

2. Le projet de loi est déposé au Sénat et/ou à la Chambre des Représentants. On lui attribue un numéro, et son intitulé ainsi que les noms de ses initiateurs sont publiés dans le "Congressional Record", publié par le "Bureau d'Imprimerie du Gouvernement des Etats-Unis", ou Government Printing Office (GPO).

http://en.wikipedia.org/wiki/Congressional_Record_of_the_United_States_of_America

3. Les membres de la Chambre des Représentants et du Sénat confient le projet de loi à la commission compétente. Le président de cette commission peut ensuite confier le projet à une sous-commission plus compétente. Il est important de noter que les présidents de commissions et de sous-commissions ont une grande influence quant à la prise en considération d'un projet de loi. Si le président s'oppose à la législation, il peut tout simplement s'abstenir d'agir.

4. La sous-commission peut tenir des auditions sur le projet de loi et entendre des témoins publics et privés. Nombre de témoins sont des fonctionnaires de l'exécutif, des experts, ou les intéressés appartenant à des associations commerciales, des syndicats, des universités, des groupes d'intérêt ou au monde des affaires. Des particuliers peuvent aussi faire connaître leurs points de vue en portant un témoignage, en faisant une déclaration écrite ou en permettant à des groupes d'intérêt de les représenter.

5. Après les auditions, la sous-commission peut se réunir pour procéder à l'examen du texte ("Markup") et, éventuellement, proposer des amendements au projet de loi. Puis la sous-commission vote pour savoir si elle doit faire un rapport favorable à la commission. En l'absence d'un rapport favorable, le projet de loi est enterré.

6. La commission peut répéter en séance plénière tout ou partie des actions de la sous-commission: auditions, examen du texte et vote. Si la commission vote favorablement sur le projet de loi, elle en rend compte à la Chambre des Représentants ou au Sénat, selon la chambre qui examine le projet de loi.

7. Quand le projet de loi parvient à la Chambre des Représentants ou au Sénat, l'assemblée plénière peut en débattre. A ce stade, le projet de loi peut être encore amendé, renvoyé en commission ou voté.

8. Si le projet de loi est voté par la Chambre des Représentants ou le Sénat, il est alors soumis à l'autre Chambre. Un projet de loi voté par la Chambre des Représentants peut être directement inscrit sur le calendrier du Sénat, sans passer par l'examen de la sous-commission et de la commission. En général, toutefois, les sous-commissions et commissions des deux Chambres ont la possibilité de tenir des auditions et d'amender le projet de loi. Des textes apparentés ou identiques sont souvent examinés simultanément à la Chambre des Représentants et au Sénat.

9. Si un projet de loi est voté sous une forme identique par la Chambre des Représentants et le Sénat, il est alors transmis au président des Etats-Unis. S'il existe des différences entre les versions du projet de loi de la Chambre des Représentant et du Sénat, une commission de conciliation est nommée par le président du Sénat et le président de la Chambre des Représentants pour parvenir à un compromis. Si un accord est impossible, la législation est enterrée. Si un accord est conclu, le projet de loi est renvoyé aux deux Chambres, qui doivent le voter sans autre amendement. Si les deux Chambres approuvent le projet de loi de la commission de conciliation, il est ensuite transmis au président des Etats-Unis pour qu'il le signe.

Le président a alors quatre options:

• Signer le projet de loi.

• Ne pas agir quand le Congrès est en session, auquel cas le projet de loi devient loi au bout de dix jours.

• Ne pas agir dans les dix jours précédant l'ajournement du Congrès, auquel cas le projet de loi est caduc.

• Opposer son veto.

S'il oppose son veto à un projet de loi, le président le renvoie non signé avec ses objections notifiés. Le Congrès peut passer outre à ce veto avec une majorité qualifiée des deux tiers à la Chambre et au Sénat. Si l'une des Chambres n'obtient pas la majorité des deux tiers en faveur de la législation, le projet de loi est caduc. Si les deux Chambres réunissent la majorité des deux tiers, le projet devient loi.

Outre le pouvoir de légiférer, l'une des activités les plus importantes du Congrès est la surveillance de l'exécutif. Le Congrès peut tenir des auditions pour enquêter sur les actions et les opérations de l'exécutif afin de s'assurer qu'il applique la loi avec intégrité.


Cet article est extrait de la publication du Département d'Etat (State Department), l'équivalent du "Ministère des Affaires étrangères", intitulée: "Comment les Etats-Unis sont gouvernés".


Sources également disponibles:

1° United States Capitol (Wikipedia.org)
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Capitol

2° United States Senate (Wikipedia.org)
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Senate

3° United States House of Representatives (Wikipedia.org)
http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives