OTAN - Siège politique et structures militaires de commandement

L'Alliance Atlantique est divisée en deux ensembles majeurs: le siège politique de l'OTAN, plus communément appelé "Conseil de l'Atlantique Nord", installé à Bruxelles/Haren et chargé de prendre les décisions, et la structure militaire de commandement ou "Commandement Allié des Opérations", incarné par le SHAPE, implanté à Casteau près de la ville de Mons en Belgique.



Quartier-général principal ou siège politique de l'OTAN.

Le quartier-général principal de l'OTAN est installé Boulevard Leopold III B-1110, à Haren, une commune dans la périphérie nord-est de Bruxelles. Mais un nouveau site d'implantation est actuellement en construction, et devrait être inauguré en 2016.


1° Conseil de l'Atlantique Nord (NAC).

Ce siège politique, plus communément appelé "Conseil de l'Atlantique Nord" ou North Atlantic Council (NAC), est composé de délégations nationales des 28 Etats membres. Chacune d'entre-elles comprend un représentant permanent appelé "ambassadeur", des agents de liaison (civils ou militaires) et des diplomates, chargés de rendre compte à leur gouvernement des positions des autres délégations.

Sous la direction d'un Secrétaire-Général, élu en principe pour un mandat de quatre ans, ce Conseil se réunit au moins une fois par semaine au siège de l'OTAN à Bruxelles/Haren, et ses décisions sont votées à l'unanimité. Le Secrétaire-Général de l'OTAN actuel est l'ancien Premier ministre norvégien Jens Stoltenberg, et est entré en fonction le 1er octobre 2014. Il succède au danois Anders Fogh Rasmussen, qui occupait ce poste depuis le 1er août 2009.

Liste des Secrétaires-Généraux de l'OTAN
# Noms Pays Périodes
01 Hastings L. Ismay  Royaume-Uni 4 Avril 1952 – 16 Mai 1957
02 Paul-Henri Spaak  Belgique 16 Mai 1957 – 21 Avril 1961
03 Dirk Stikker  Pays-Bas 21 Avril 1961 – 1er Août 1964
04 Manlio Brosio  Italie 1er Août 1964 – 1er Octobre 1971
05 Joseph Luns  Pays-Bas 1er Octobre 1971 – 25 Juin 1984
06 Peter A.R. Carington  Royaume-Uni 25 Juin 1984 – 1er Juillet 1988
07 Manfred Wörner  Allemagne 1er Juillet 1988 – 13 Août 1994
-- Sergio Balanzino (†)  Italie 13 Août 1994 – 17 Octobre 1994
08 Willy Claes  Belgique 17 Octobre 1994 – 20 Octobre 1995
-- Sergio Balanzino (†)  Italie 20 Octobre 1995 – 5 Décembre 1995
09 Javier Solana  Espagne 5 Décembre 1995 – 6 Octobre 1999
10 George I.M. Robertson  Royaume-Uni 14 Octobre 1999 – 17 Décembre 2003
-- Alessandro Minuto-Rizzo (†)  Italie 17 Décembre 2003 – 1er Janvier 2004
11 Jaap de Hoop Scheffer  Pays-Bas 1er Janvier 2004 – 1er Août 2009
12 Anders Fogh Rasmussen  Danemark 1 August 2009 – 30 September 2014
13 Jens Stoltenberg  Norvège 1er Octobre 2014 –

Photo ci-dessous: actuel secrétaire-général de l'OTAN, Jens Stoltenberg.



2° Assemblée Parlementaire (AP-OTAN).

Le corps législatif de cette structure politique, c'est l'"Assemblée Parlementaire de l'OTAN" (AP-OTAN), ou NATO Parliamentary Assembly (NATO-PA), qui se réunit lors de "session pleinière" annuelle. L'AP-OTAN est composé en 2014 de 257 parlementaires (ou sièges) originaires des 28 pays membres de l'Alliance (1), auxquels viennent s'ajouter 72 autres représentants les délégations de 13 pays associés ou partenaires (2). Pour la plupart, ces parlementaires sont membres du gouvernement de leur pays respectif. Le président actuel de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN est l'américain John S. Tanner, représentant du Tennessee au Congrès.

L'Assemblée parlementaire de l'OTAN officie au-travers de cinq comités:
  1. Committee on the Civil Dimension of Security, ou "Commission sur la Dimension Civile de la Sécurité".
  2. Defence and Security Committee, ou "Comité de la Défense".
  3. Economics and Security Committee, ou "Comité Economique".
  4. Political Committee, ou "Comité Politique".
  5. Science and Technology Committee, ou "Comité des Sciences et de la Technologie".
Outre ces cinq comités, l'AP-OTAN dispose également des groupes suivants:
  • Commission parlementaire AP-OTAN/Russie. Créée en novembre 2002, elle rassemble les ambassadeurs des vingt-six membres OTAN de l'Assemblée parlementaire et leur collègue de la délégation russe. Présidée par le président de l'Assemblée (John S. Tanner), son rôle est de superviser les relations entre l'Alliance Atlantique et le parlement russe.
  • Groupe conjoint de surveillance AP-OTAN/Russie. Qui existait déjà avant la commission sus-mentionnée et qui poursuit ses travaux à raison de deux réunions par an, l'une à Bruxelles et l'autre à Moscou.
  • Groupe conjoint de surveillance AP-OTAN/Ukraine. Qui se réunit deux fois chaque année, à Moscou et à Kiev, pour suivre la mise en application de la Charte OTAN-Ukraine et discuter de tous les aspects des relations entre les deux parties.
  • Groupe spécial Méditerrannée.
Le Conseil de l'Atlantique Nord (OTAN) et l'Assemblée parlementaire (AP-OTAN) forment deux entitées distinctes. En théorie, elles sont juridiquement indépendantes l'une de l'autre, mais dans les faits cela ne les a pas empêché de tisser des liens très étroits et de travailler ensemble.

Liste des présidents de l'Assemblée Parlementaire.
  1. United StatesCharles Rose (1990-1992)
  2. GermanyKarsten Voigt (1994-1996)
  3. United StatesWilliam V. Roth, Jr. (1996-1998)
  4. SpainRafael Estrella (2000-2002)
  5. United StatesDoug K. Bereuter (2002-2004)
  6. FrancePierre Lellouche (2004-2006)
  7. NetherlandsBert Koenders (2006-2007)
  8. PortugalJosé Lello (2007-2008)
  9. United StatesJohn S. Tanner (2008-2010)
  10. GermanyKarl A. Lamers (2010-2012)
  11. United KingdomHugh N.E. Bayley (2012-2014)
  12. United StatesMike Turner (depuis 2014)

(1) Albanie: 4 sièges. Allemagne: 18. Belgique: 7. Bulgarie: 6. Canada: 12. Croatie: 5. Danemark: 5. Estonie: 3. Espagne: 12. Etats-Unis: 36. France: 18. Grèce: 7. Hongrie: 7. Islande: 3. Italie: 18. Lettonie: 3. Lituanie: 4. Grand-Duché de Luxembourg: 3. Norvège: 5. Pays-Bas: 7. Pologne: 12. Portugal: 7. République tchèque: 7. Roumanie: 10. Royaume-Uni: 18. Slovénie: 3. Slovaquie: 5. Turquie: 12.

(2) Arménie: 3. Autriche: 5. Azerbaidjan: 5. Bosnie-Herzégovine: 3. Finlande: 4. Géorgie: 4. République de Macédoine: 3. Moldavie: 3. Monténégro: 3. Fédération de Russie: 10. Serbie: 5. Suède: 5. Suisse: 5. Ukraine: 8.



Structures militaires de commandement.

1° Comité Militaire.

Le second membre pivot de la délégation nationale de chaque pays membre, après l'ambassadeur, est le "Représentant Militaire", un officier supérieur qui a une longue carrière derrière-lui et patronné par l'état-major international de l'Alliance Atlantique. Ensemble, les représentants militaires forment le "Comité Militaire de l'OTAN", ou NATO Military Committee (NMC), un groupe responsable pour recommander au Conseil et aux autorités politiques les mesures considérées comme nécessaires pour assurer la Défense commune de la zone OTAN. Le rôle principal de ce comité est de fournir direction et aide dans la politique et la stratégie militaire à suivre. Il conseille dans le domaine militaire le commandement stratégique de l'OTAN, et ses représentants sont présents lors des réunions du Conseil.

Liste des présidents du Comité militaire de l'OTAN.
  1. United StatesGeneral Omar N. Bradley - Etats-Unis - 1949-1951
  2. BelgiumLieutenant-General Etienne Baele - Belgique - 1951-1952
  3. CanadaLieutenant-General Charles Foulkes - Canada - 1952-1953
  4. DenmarkAmiral E.J.C. Quistgaard - Danemark - 1953-1954
  5. FranceGénéral Augustin Guillaume - France - 1954-1955
  6. GreeceLieutenant-General Stylianos Pallis - Grèce - 1955-1956
  7. ItalyGeneral Giuseppe Mancinelli - Italie - 1956-1957
  8. NetherlandsGeneral B.R.P.F. Hasselman - Pays-Bas - 1957-1958
  9. NorwayLieutenant-General Bjarne Øen - Norvège - 1958-1959
  10. PortugalGeneral J.A. Beleza Ferras - Portugal - 1959-1960
  11. TurkeyGeneral Ruştü Erdelhun - Turquie - 1960
  12. United KingdomAmiral Earl Mountbatten of Burma - Royaume-Uni - 1960-1961
  13. United StatesGeneral Lyman L. Lemnitzer - Etats-Unis - 1961-1962
  14. BelgiumLieutenant-General C.P. de Cumont - Belgique - 1962-1963
  15. GermanyGeneral Adolf Heusinger - Allemagne - 1963-1964
  16. BelgiumLieutenant-General C.P. de Cumont - Belgique - 1964-1968
  17. United KingdomAdmiral Sir Nigel Henderson - Royaume-Uni - 1968-1971
  18. GermanyGeneral Johannes Steinhoff - Allemagne - 1971-1974
  19. United KingdomAmiral Sir Peter Hill-Norton - Royaume-Uni - 1974-1977
  20. NorwayGeneral Herman F. Zeiner-Gundersen - Norvège - 1977-1980
  21. CanadaAmiral Robert H. Falls - Canada - 1980-1983
  22. NetherlandsGeneral Cornelis De Jager - Pays-Bas - 1983, to 1986
  23. GermanyGeneral Wolfgang Altenburg - Allemagne - 1986-1989
  24. NorwayGeneral Vigleik Eide - Norvège - 1989-1993
  25. United KingdomMaréchal Sir Richard Vincent - Royaume-Uni - 1993-1996
  26. GermanyGeneral Klaus Naumann- Allemagne - 1996-1999
  27. ItalyAmiral Guido Venturoni - Italie - 1999-2002
  28. GermanyGeneral Harald Kujat - Allemagne - 2002-2005
  29. CanadaGeneral Raymond Henault - Canada - 2005-2008
  30. ItalyAmiral Giampaolo Di Paola - Italie - 2008-2011
  31. DenmarkGeneral Knud Bartels - Danemark - 2011-
Le président actuel du Comité Militaire de l'Alliance Atlantique est le général danois Kurt Bartels.

Photo ci-dessous: Boeing E-3A Sentry AWACS de l'OTAN (inscript sur les registres du GD de Luxembourg) escortés par des F-16 du 412th Test Wing d'Edwards AFB, en Californie.


Comme le Conseil de l'Atlantique Nord, de temps en temps le Comité Militaire se réunit également, mais à un plus haut niveau stratégique, à savoir celui des Chefs d'état-major et des représentants de la Défense des pays membres, en général l'officier supérieur le plus élevée en grade et/ou qui a le plus d'ancienneté. De 1966 à 2008, la France s'est retrouvée exclue de ce Comité Militaire, suite à la décision du président Charles de Gaulle de se retirer du Commandement militaire intégré (SHAPE), qu'elle réintégra d'ailleurs en 1995.

L'organisation militaire de l'Alliance Atlantique est dirigée par le président du Comité Militaire et divisée en deux organisations stratégiques majeures: ACO et ACT. La première est dirigée par un officier supérieur américain, et la seconde par un officier supérieur français. Chacun des deux est assisté par un état-major international. Ces deux commandants stratégiques sont responsables devant le Comité Militaire pour les décisions et tout ce qui concerne la gestion militaire dans leur zone d'influence respective.

Le Comité Militaire de l'OTAN est donc réparti en deux commandements majeurs. D'abord le "Commandement Allié des Opérations", ou Allied Command Operations (ACO), responsable de la gestion stratégique et opérationnelle des forces de combat et d'appui tactique de l'Alliance Atlantique. Et le "Commandement Allié pour la Transformation", ou Allied Command Transformation (ACT), chargé de l'admission des forces armées des nouveaux états membre, pour ce qui touche à leur préparation, entrainement et capacité de déploiements futurs.


2° Commandement Allié des Opérations (ACO).

Avant 2003, le commandement stratégique de l'Alliance Atlantique était représenté par le "Commandement Suprême Allié en Europe", ou Supreme Allied Commander Europe (SACEUR), et le "Commandant Suprême Allié pour l'Atlantique", Supreme Allied Commander Atlantic (SACLANT). Depuis cette date, l'OTAN a regroupé ces deux entitées opérationnelles en un seul commandement: le "Commandement Allié des Opérations", ou Allied Command Operations (ACO), mais toujours plus communément appelé Supreme Headquarter of Allied Powers in Europe (SHAPE), "Grand Quartier-Général des Forces Alliées en Europe". Installé à Casteau, près de la ville de Mons en Belgique, depuis 1966, le SHAPE est responsable des opérations militaires et des missions de maintien de la paix de l'OTAN dans le monde entier. Le poste de SACEUR actuel, qui est également le commandant en chef des Forces armées américaines en Europe (USEUCOM), est occupé depuis le 2 juillet 2009 par le général de l'USAF Philip Mark Breedlove.


Liste des Commandants Suprêmes Alliés (SACEUR) de l'OTAN
## Noms Photos Branches Dates de fonction
01 General d'Armée Dwight D. Eisenhower EisenhowerChiefofStaffPortrait.jpg US Army 2 Avril 1951 - 30 Mai 1952
02 General Matthew Ridgway Matthew Ridgway.jpg US Army 30 Mai 1952 - 11 Juillet 1953
03 General Alfred Gruenther Alfred W. Gruenther 1946.jpg US Army 11 Juillet 1953 - 20 Novembre 1956
04 General Lauris Norstad Maj. Gen. Lauris Norstad at a meeting during the Potsdam Conference in Germany - NARA - 198834 ks01.tif US Air Force 20 Novembre 1956 - 1er Janvier 1963
05 General Lyman Lemnitzer Lyman L. Lemnitzer.jpg US Army 1er Janvier 1963 - 1er Juillet 1969
06 General Andrew Goodpaster Andrew Goodpaster portrait.jpg US Army 1er Juillet 1969 - 15 Décembre 1974
07 General Alexander M. Haig, Jr. General Alexander M. Haig, Jr.jpg US Army 15 Décembre 1974 - 1er Juillet 1979
08 General Bernard W. Rogers Bernard W. Rogers.jpg US Army 1er Juillet 1979 - 26 Juin 1987
09 General John Galvin John Galvin, official military photo, 1991.JPEG US Army 26 Juin 1987 - 23 Juin 1992
10 General John Shalikashvili John Shalikashvili.jpg US Army 23 Juin 1992 - 22 Octobre 1993
11 General George Joulwan George Joulwan, official military photo, 1991.JPEG US Army 22 Octobre 1993 - 11 Juillet 1997
12 General Wesley Clark General Wesley Clark official photograph.jpg US Army 11 Juillet 1997 - 3 Mai 2000
13 General Joseph Ralston Joseph Ralston, official military photo.jpg US Air Force 3 Mai 2000 - 17 Janvier 2003
14 General James L. Jones James L. Jones 2.jpg US Marine Corps 17 Janvier 2003 - 7 Décembre 2006
15 General Bantz J. Craddock Craddock SACEUR.jpg US Army 7 Décembre 2006 - 2 Juillet 2009
16 Amiral James G. Stavridis Stavridis SACEUR.jpg US Navy 2 Juillet 2009 - 13 Mai 2013
17 General Philip M. Breedlove Breedlove ACO 1.jpg US Air Force 13 Mai 2013 - Présent

A l'ACO sont subordonnés plusieurs sous-commandements interarmes en Europe:
  • Joint Force Command Brunssum, aux Pays-Bas.
  • Joint Force Command Naples, en Italie.
  • Joint Force Command Lisbonne, au Portugal.

Le JFC Brunssum dispose d'une composante armée de terre, Allied Land Component Command Headquarter Heidelberg, et une composante air à Ramstein, en Allemagne, ainsi qu'une composante navale à Northwood, dans la banlieue nord-ouest de Londres, en Angleterre.

Le JFC Naples a une composante terre à Madrid, en Espagne, une composante air à Izmir, en Turquie, et une composante navale à Naples.

Le JFC Lisbonne, pour sa part, est un petit état-major sans commandement subordonnés.

L'ACO a également autorité sur divers autres corps ou organisations: la KFOR déployée au Kosovo, l'ISAF en Afghanistan, la NATO Rapid Deployable Corps avec des unités à Milan (Italie), Istanboul (Turquie), Münster (Allemagne), Valencia (Espagne) et Thessalonique (Grèce). Ainsi que la NATO Airborne Early Warning Force, avec des E-3 SENTRY AWACS et leurs équipages internationaux, basée à Geilenkirchen AB, en Allemagne, et enfin la nouvelle NATO Strategic Airlift Capability, avec des avions transport C-17 Globemaster III stationnés sur l'aérodrome hongrois de Pápa.




3° Commandement Allié pour la Transformation (ACT).

Le "Commandement Allié pour la Transformation", ou Allied Command Transformation (ACT), est basé depuis sa création (19 juin 2003) dans l'ancien quartier-général du Command Allié Atlantique (SACLANT), à Norfolk en Virginie. A sa tête, depuis le 16 septembre 2012, le général de l'armée de l'air française Jean-Paul Paloméros, qui est également Chef d'Etat-Major de l'Armée de l'Air. Des détachements de l'ACT sont présents au siège du SHAPE/ACO, à Casteau.

Photo ci-dessous: le général de l'armée de l'air française Jean-Paul Paloméros assume depuis le 16 septembre 2012 le poste d'ACT à Norfolk, en Virginie.


Les divers groupes subordonnés à l'ACT comprennent:
  • Joint Warfare Centre (JWC) à Stavanger en Norvège,
  • Joint Force Training Centre (JFTC) à Bydgoszcz en Pologne,
  • Joint Analysis and Lessons Learned Centre (JALLC) à Monsento au Portugal,
  • NATO Undersea Research Centre (NURC) à La Spezia en Italie.


Article modifié le 31 janvier 2015.


Sources principales:
NATO (Wikipedia.org)
NATO North Atlantic Treaty Organization Homepage (nato.int)